关于做好2018年全国文明城市创建工作的通知
敬、友善、节俭、诚信”主题，方案、信息、图片等要紧扣这几个关键词。
第二要确保准确全面，如文明校园创建活动，除了测评标准上的要求，还要参照《江苏省文明校园标准》和《南通市文明校园测评细则》准备材料。去年实地测评过程中，测评组要求提供入团仪式、青春仪式等材料时，部分学校未能详实提供。
第三要注重细节，说明报告里的内容要充实，与标准应相符一致，不能空洞，不能缺项；说明报告里的具体事项材料要有时间、地点、人物、活动开展情况及工作成效等要素；每张图片容量不能大于2M，主题明确，图片清晰，并配上文字注释（时间+地点+活动内容）。
实地考察部分对照具体标准及要求，逐项检查，强化硬件和软件（台账资料）双达标。对照去年测评反馈的问题，查找不足，加紧整改。
全国文明城市测评暗访组每年上半年和下半年（正常是6月和12月）在全省组织暗访。从2018年起，各学校务必将全国文明城市创建工作作为一项长期的常规工作，所有的宣传栏、橱窗、标语等要固定化，结合学校特色，不用临时张贴的材料。各学校（尤其城区各学校、各文明校园、各中央、省级专项彩票公益金支持乡村学校少年宫）要高度重视，按照“谁的地盘谁负责、谁的任务谁负责”的原则，明确专人，明确要求，明确责任，做好各项迎查工作。
省文明城市创建QQ群：493014791。
附件1：
2018-2020年全国文明城市创建重点工作任务分解表网上申报部分说明
一、江苏省文明办开设“江苏文明城市在线”平台，测评前将网址、用户名及密码发给参评城市。本操作手册规定需要进行网上申报的指标，均由参评城市通过网上报送，最终项目内容以该平台发布为准。
二、材料格式分为四种：规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报，文件主体部分可以说明报告形式上传。说明报告要按照要求写出文字说明，以WORD、WPS或永中格式上传，有关制度、举措、数字方面的说明需注明来源出处。实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏，统一制作成JPG或JPEG格式上传，每张图片容量不能大于2M。实景图片数量要求测评前将在“江苏文明城市在线”平台上统一发布。统计表格由各地从“江苏文明城市在线”平台下载模板进行填写，加盖县（市）相关主管部门公章，扫描制作成图片格式文件上传。
三、评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C#进行评价。A为满分，B为66%，C为33%，C#为0分。
指标 名称 | 测评内容 | 测 评 标 准 | 网上申报具体要求 | 责任单位 |
Ⅱ-3 中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育 | Ⅲ-3 学习教育和主题实践系统化长期化 | 2）大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。 | ②提供在重要时间节点(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等)，运用展览展示、演讲征文等方式，组织开展中国特色社会主义道路宣传教育的情况(说明报告，实景图片)。 | 中教科 实小联盟 紫石联盟 立发中学 海师附小
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Ⅱ-4 培育和践行社会主义核心价值观 | Ⅲ-5 融入日常生活 | 1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育； | ①提供说明依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等基层文化设施（任选3个点位）组织开展核心价值观教育实践活动的情况(说明报告，实景图片)； | 中教科 党办 少年宫 |
2)把核心价值观要求融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等，并开展规范守则教育实践活动； | 说明把核心价值观融入市民公约、村规民约、团体章程，在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况(说明报告，实景图片)。 | 中教科 人事科 | ||
3）用核心价值观引领知识教育，把核心价值观贯穿到各级各类学校教育之中，推动进教材、进课堂、进学生头脑。 | 提供反映本县(市)教育部门用核心价值观引领知识教育，推进核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的情况(说明报告)。 | 中教科 安监科 | ||
Ⅱ-4 培育和践行社会主义核心价值观 | Ⅲ-6 | 3）开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。 | 说明县(市)有关部门在教育界、医卫界人士及企业家中广泛开展“重品行、树形象、做榜样”活动的情况(说明报告，实景图片)。 | 体育科 人事科 |
Ⅲ-7 加强文化涵育 | 5）落实中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，开展戏曲进校园活动，开展“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展群众性纪念活动和民俗文化、经典诵读等活动。 | ①提供县(市)有关部门开展戏曲进校园活动的情况（说明报告，实景图片）； | 中教科 西场小学 明道小学 墩头初中 墩头小学
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Ⅱ-7 | Ⅲ-15 | 2）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。 | ①说明本县(市)开展公益活动(至少3种)的情况(说明报告)；
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计财科 中教科 家长学校 开发区实小联盟 |
Ⅱ-10 | Ⅲ-22 国民教育 | 1）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度； | 列举本县(市)的主要措施(说明报告)。 | 人事科 计财科 基建办 初教科 |
2）生均义务教育公用经费支出达到省定基准定额，市民对义务教育的满意度≥75%。 | 提供有关情况说明（说明报告）。 | 计财科 初教科 中教科 | ||
Ⅲ-24 | 每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好。 | ①说明本县(市)城市社区体育健身设施建设情况(说明报告)； | 体育科 |
附件2：
2017年未成年人思想道德建设测评重点工作任务分解表（修订版）（网上申报部分）
说 明
1.本分解表根据江苏省文明办印发的《江苏省未成年人思想道德建设工作测评体系（2017年版）》、《江苏省未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册（2017年版）》制定。
2.材料审核类(网上申报)测评指标要按照“测评标准”、“具体要求”和“相关提示”，抓紧做好达标佐证电子材料提交的各项准备工作。实地考察类测评指标要全面把握各项指标测评的重点指向，全面对照标准自查，没有达标的要狠抓达标，已经达标的或者属于动态性的要狠抓巩固提高。问卷调查类测评指标要按照真抓实干、惠及百姓、广泛宣传、扩大影响的要求，有的放矢地开展工作，努力提升广大市民的认知度、认可度和满意度。
3.对有关指标或标准掌握不准的地方，请与县文明办未成年人思想道德建设科联系，联系人：奚海宁，电话：81868829。
网上申报内容
一、江苏省文明办开设“江苏文明城市在线”平台，测评前将网址、用户名及密码发给参评城市。本操作手册规定需要进行网上申报的指标，均由参评城市通过网上报送，最终项目内容以该平台发布为准。
二、材料时限为测评当年，截止到测评开始的1个月前。根据实际情况，材料时限可适当前溯，以能说明工作情况为宜。如当年的材料不能说明情况，必要时可以采集之前的文件或材料。
三、材料格式分四种：规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。要求上传规范文件的，将文件红头页或盖章页制作成图片（单个图片文件控制在2MB以内）上传，同时上传该文件的电子版（全文传送），也可以将全文制作成JPG或PDF格式上传。说明报告是指按要求写出情况说明，字数控制在800字以内，以WORD、WPS或永中文件形式上传电子版即可。实景图片是指按要求提供现场照片、样报图片、电脑电视画面截屏，按测评要求上传一定数量（单个图片文件控制在2MB以内），并对每张图片加注时间、地点、主题等简要文字说明。统计表格由各地从“网上申报系统”下载模板进行填写，加盖市、县（市）相关主管部门公章，制作成图片上传。
四、评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C#进行评价。A为满分，B为66%，C为33%，C#为0分。
测评 项目 | 测 评 标 准 | 具 体 要 求 | 相 关 提 示 | 责任单位 |
1.领导体制和工作机制 | 2）健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络的措施、办法。 | 有本市、县（市）建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，包括发挥学校龙头作用、家庭基础作用、社区平台作用，形成工作合力等方面的情况。 | 教育局、家长学校总校分别上传在构建“三结合”教育网络中，如何发挥学校龙头作用、家庭基础作用、社区平台作用，形成工作合力等方面的情况（说明报告） | 教育局 家长学校总校
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3）本市、县（市）教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门有常态化工作品牌或经验。 | ①有说明本市、县（市）教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面创造的典型经验、成功做法的材料。 | 教育局上传说明本部门在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面的典型经验、成功做法的材料（说明报告）。 | 中教科
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②有说明本市、县（市）教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门在未成年人思想道德建设工作方面创造的工作品牌或经验的媒体报道材料。 | 教育局上传报刊、电视、网络等媒体对本部门的工作品牌或经验所作宣传报道、实景图片（上传1种媒体报道的图片或截图即可，最多3种媒体，图片总量控制在9张以内）。 | 中教科 | ||
2.思想道德教育实践活动 | 2）在重要时间节点组织好“我的中国梦”主题教育实践活动。
| ②有说明开展清明祭英烈、学习和争做美德少年（或学习雷锋、做美德少年）、童心向党、向国旗敬礼等活动的说明材料和相关图片。 | 上传反映清明祭英烈、学习和争做美德少年（或学习雷锋、做美德少年）、童心向党、向国旗敬礼等活动情况的说明材料（说明报告）和相关学校活动开展信息及实景图片（每个活动3张，总数控制在12幅以内）。 | 中教科 实小联盟 城南实中联盟 县美德少年所在学校 |
3）常态化开展美德少年等身边榜样学习活动。 | ②有开展美德少年等身边榜样学习活动的情况和相关图片。 | 教育局上传开展美德少年、三好标兵、道德模范、好人等身边榜样学习活动的情况（说明报告） | 中教科 实小联盟 城南实中联盟 县美德少年所在学校 | |
相关学校开展美德少年、三好标兵、道德模范、好人等身边榜样学习活动信息及实景图片（每个学校提供3幅）。 | ||||
2.思想道德教育实践活动 | 4）加强未成年人中华优秀传统文化教育，组织开展以孝敬、友善、节俭、诚信等为主要内容的中华经典诵读活动，开展戏曲进校园活动。 | ①有本市、县（市）加强中小学生中华优秀传统文化教育的工作安排，组织开展中华经典诵读、戏曲进校园等活动的方案或通知等。 | 上传县加强未成年人中华优秀传统文化教育的工作安排（规范文件），组织开展中华经典诵读、戏曲进校园等活动的方案或通知等（规范文件）。 | 语委办 中教科 海陵中学联盟 西场小学 墩头初中 墩头小学 |
②有中小学校加强中华优秀传统文化教育，开展中华经典诵读活动、戏曲进校园等活动的相关图片。 | 上传中小学校加强中华优秀传统文化教育，开展经典诵读、戏曲进校园等活动的情况（说明报告）和部分中小学开展经典诵读、戏曲进校园的活动报道、实景图片（每个学校提供4幅）。 | |||
3.学校教育 | 1）用社会主义核心价值观引领知识教育，通过组织读书征文、手抄报、故事会、辩论赛、情景剧等多种形式，让核心价值观进教材、进课堂、进头脑。 | ①有本市、县（市）教育行政部门推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的工作安排，如社会主义核心价值观情景剧比赛等活动的方案或通知等。 | 上传本县教育行政部门推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的工作安排（规范文件）。 | 中教科 城南实验小学联盟 海师附小联盟 明道小学联盟 海陵中学联盟 城南中学联盟 紫石中学联盟 立发中学联盟 海中联盟 |
②有说明本市、县（市）推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑取得进展成效的材料。 | 上传说明本县推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑取得进展成效的材料（说明报告）及部分中小学活动报道、实景图片等。 | |||
2）在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，有安排、有落实。（以当地教育行政部门提供正式材料为准，有安排、有落实的为合格，仅有活动安排的为基本合格，两者都没有的为不合格。） | ①有本市、县（市）教育行政部门关于在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的工作安排，如方案或通知等。 | 上传本县教育行政部门关于开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的工作安排（规范文件）。 | ||
②有本市、县（市）教育行政部门在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动情况。 | 上传本县教育行政部门在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的情况（说明报告）及部分学校活动报道、实景图片。 | |||
3.学校教育 | 3）广泛开展文明校园创建活动，措施扎实，氛围浓厚，成效明显。（考察教育部、中央文明办《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》及我省实施方案的贯彻落实情况。）
| ①有本市、县（市）文明委或文明办、教育行政部门贯彻落实教育部、中央文明办《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》及我省实施方案情况，开展文明校园创建活动的工作安排，如方案或通知。 | 上传本县文明委或文明办、教育行政部门关于开展文明校园创建活动的工作安排（规范文件）。 | 中教科 办公室 |
②有说明本市、县（市）开展文明校园创建活动进展成效的材料。 | 上传本县开展文明校园创建活动的情况（说明报告）及部分中小学活动情况说明，并按照测评标准及《江苏省文明校园标准》、《南通市文明校园测评细则》准备台账材料。（实地考察时备查） | 中教科 全部城区中小学 | ||
4）德育课、少先队活动在中小学校得到落实，效果好。（中小学校100%落实德育课程标准和开展少先队活动为合格，≥80%为基本合格，低于80%的为不合格。）
| ①提供本市、县（市）中小学校思想品德课（思想政治课）、少先队活动的安排。 | 上传本县中小学校思想品德课（思想政治课）、少先队活动的安排（规范文件）。 | 团工委 教研室 中教科 城南实小联盟 海师附小联盟 海陵中学联盟 紫石中学联盟 | |
②提供本市、县（市）中小学校思想品德课（思想政治课）、少先队活动的落实情况。 | 上传本县落实中小学校德育课、少先队活动情况（说明报告）及部分中小学德育课、少先队活动课信息及实景图片（3幅）等。 | |||
5）中小学校实施师德师风建设工程，有具体方案、有实际效果。 | ①提供本市、县（市）教育行政部门关于实施师德师风建设工程的工作安排，如方案或通知等。 | 上传本县教育行政部门关于实施师德师风建设工程的工作安排（规范文件）。 | 监审室 人事科 | |
②提供本市、县（市）实施师德师风建设工程、提高教师职业道德素养的进展和成效情况。 | 上传本县实施师德师风建设工程、提高教师职业道德素养的进展和成效情况（说明报告）部分学校活动报道等。 | |||
6）中小学校建立家长委员会，办好家长学校，密切家校联系。 | ①提供本市、县（市）关于中小学校建立家长委员会、开办家长学校，密切家校联系的有关安排，如方案或通知等。 | 上传本县关于中小学校建立家长委员会、开办家长学校，密切家校联系的有关安排（规范文件）。 | 家长学校总校 | |
②提供本市、县（市）在中小学校建立家长委员会、开办家长学校，密切家校联系的工作进展情况。 | 上传本县在中小学校建立家长委员会、开办家长学校，密切家校联系的情况（说明报告）、实景图片（2幅）。 | |||
3.学校教育 | 7）进城务工人员子女平等接受义务教育，有措施、落实好。 | ①提供本市、县（市）保障进城务工人员子女平等接受义务教育的政策性文件等。 | 上传本县保障进城务工人员子女平等接受义务教育的政策性文件等。 | 初教科 |
②提供本市、县（市）保障进城务工人员子女平等接受义务教育的情况。 | 上传本县保障进城务工人员子女平等接受义务教育的情况（说明报告）、名单汇总表。 | |||
8）实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。 | ①统计并计算本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例。 | 填写统计表格3-8-1 参加测试的学校比例。 | 体育科 | |
②统计并计算本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例。 | 填写统计表格3-8-2 参加测试的学生比例。 | |||
③统计并计算本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。 注：上述三项数据均为测评上一年度、城区中小学校（含中职学校）数据，由当地教育行政部门提供，教育部给予成绩认定。 | 填写统计表格3-8-3 合格学生的比例。 | |||
4.家庭教育和社会教育 | 1）社区将家长学校或家庭教育指导服务站点建设纳入社区发展规划，将家庭教育指导作为向辖区居民提供的一项公共服务内容。 | ②说明本市、县（市）依托社区家长学校或家庭教育指导服务站点，开展家庭教育培训的情况。 | 家长学校总校上传依托社区开展家庭教育培训的情况（说明报告）、年度计划、总结。 | 家长学校总校 |
4.家庭教育和社会教育 | 5）校外未成年人成长指导中心管理规范、运转良好，在学校和社会知晓度高，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。 | ①提供本市、县（市）成长指导中心建设、管理和使用方面的材料。 | 上传本县成长指导中心项目建设、经费投入、管理制度、心理健康咨询人员等方面的情况（说明报告）。 | 未成年人成长指导中心 家长学校 |
②提供本市、县（市）成长指导中心通过网络、电话、现场授课等形式，开展心理健康教育辅导的工作情况和相关图片。 | 上传本县通过网络、电话、现场授课等形式开展心理健康教育辅导的情况（说明报告）、实景图片（3幅）。 | |||
5.文明礼仪养成教育 | 2）学校主阵地主渠道作用发挥得好，教育活动普遍开展，深化拓展，富有成效。 | ①提供本市、县（市）教育行政部门将文明礼仪养成教育纳入教育教学，在思想品德、思想政治等课程中强化教学要求，开展“开学第一课”讲文明礼仪，将文明礼仪教育纳入骨干教师培训的通知、工作方案。 | 上传教育行政部门将文明礼仪养成教育纳入教育教学、开展“开学第一课”讲文明礼仪、骨干教师培训的通知、工作方案（规范文件）。 | 中教科 团工委 人事科 |
②提供发挥校园文化、主题教育实践作用，深化拓展文明礼仪养成教育的具体措施和工作成效。 | 上传学校发挥校园文化、主题教育实践作用深化拓展文明礼仪教育具体措施和工作成效的情况（说明报告），相关学校活动报道及实景图片（每校2幅）。 | 中教科 6所示范（实验中学、立发中学、城南实验中学、雅周初中、实验小学、李堡小学） | ||
3）推动文明礼仪养成教育进社区、进家庭、进公共文化场所、进校外实践基地、进乡村学校少年宫。 | ①提供本市、县（市）文明办、教育、文化、妇联等部门组织推动文明礼仪养成教育实践活动的通知。 | 教育局提供乡村学校少年宫文明礼仪养成教育活动课程安排情况（说明报告）及部分乡村学校少年宫课程活动安排表（文明礼仪养成教育实践纳入其中）及活动信息、实景图片（每校2张）。 | 中教科 海师附小、南莫小学、雅周小学、大公小学、李堡小学、曲塘小学 | |
5.文明礼仪养成教育 | ②提供文明礼仪养成教育进社区、进家庭、进公共文化场所、进校外实践基地、进乡村学校少年宫的情况说明。 | 教育局提供文明礼仪进家庭、进校外实践基地（说明报告）及相关活动报道、实景图片（每校2幅） | 中教科 城南实验小学联盟、海陵中学联盟 | |
4）举办示范性“八礼四仪”养成教育活动，形成具有本地特色、影响力大、覆盖面广、参与度高的工作品牌。 | ②提供说明本地“八礼四仪”养成教育特色、覆盖面、参与度、社会影响的情况。 | 相关文明礼仪养成教育竞赛学校“月习一礼 一校一礼”品牌活动情况（说明报告）及日报专版（特别注重四仪活动开展） | 中教科 明道小学 城南实小 开发区实验小学 紫石中学 海陵中学（青春、入团仪式等） 省海中（成人仪式等） | |
6.营造良好社会文化环境 | 1）扎实推进乡村学校少年宫项目以及县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所建设，有管理制度、活动项目、经费保障和专兼职辅导员队伍。 | ③提供本地乡村学校少年宫管理制度、活动项目、经费保障、专兼职辅导员等方面的情况说明。 | 各学校报送乡村学校少年宫管理制度、活动项目、经费保障、专兼职辅导员等方面的情况（说明报告），校园网建有专题网页，内容及时更新，有年度计划、总结，活动项目安排表（利用放学后及节假日开展活动），管理制度、专兼职辅导员队伍名单、活动报道、图片、账本等台账资料。（实地考察时备查） | 中教科 海师附小、南莫小学、雅周小学、大公小学、李堡小学、曲塘小学 |
④提供本地县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所的建设、管理、使用情况说明。 | 上传本地县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所的建设、管理、使用情况（说明报告）。 注：根据本地实际进行说明即可。如果没有这两方面或某一方面的情况，需请省级教育部门出具证明。 | 勤工办 少年宫（使用情况） | ||
6.营造良好社会文化环境 | 2）广泛组织“童”字系列美育活动，优秀作品征集、推广、传唱等活动措施具体、普遍开展。 | ②提供本市、县（市）组织开展“童”字系列美育活动优秀作品吟诵传唱、展演展示、宣传推广的情况材料。 | 上传部分学校“童”字系列美育活动优秀作品征集、推广、传唱的活动报道、实景图片（每校2幅）等。 | 中教科 城南实小联盟、海师附小联盟 |
4）整治中小学校周边环境常态化、效果实。 | ①提供本市、县（市）整治中小学校周边环境的工作安排，如通知或方案等。 | 上传本县整治中小学校周边环境的工作安排（规范文件）。 | 安监科 | |
②提供本市、县（市）整治中小学校周边环境的情况。 | 上传本县整治中小学校周边环境的情况（说明报告）、实景图片（4幅）。 | |||
5）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。 | ①提供本市、县（市）关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人的工作安排。本地无留守儿童可不测，但需由上一级文明办、民政部门出具证明。 | 教育局上传本县关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人的工作安排（规范文件）。 | 初教科
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②提供本市、县（市）关心关爱特殊群体未成年人的情况。 | 教育局上传本县关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人的情况（说明报告）。 |
附件3：
2015年—2017年文明城市测评重点工作任务分解表（修订版）
实地考察部分说明
一、实地考察按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
二、问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。入户调查：测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见，其他人员一律不得干扰调查户。随机街访：测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
三、根据《全国县级文明城市测评体系操作手册》，按照“谁的地盘谁负责，谁的职能谁负责，谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁出了问题谁承担”的原则明确各重点工作责任单位（区镇）和责任人。
四、县城管办统筹负责县城市管理的“硬环境”，县文明办统筹负责市民宣传教育引导的“软环境”。
实 地 考 察 部 分
序号 | 考察点位 | 测 评 标 准 | 措 施 | 责任单位 |
18 | 公共文化设施 | (1)显著位置有政治主题类公益广告，与周边环境相协调 (2) 有社会主义核心价值观公益广告，有关爱未成年人公益广告，形式多样，精致美观，与周边环境相协调 (3) 运用多种形式宣传、阐释中华优秀传统文化 (4) 显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况（若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准） (5) 出入口设有无障碍设施，且管理、使用情况良好 (6) 设有学雷锋志愿服务站点，并有明显标识和明确的服务内容，常态化提供志愿服务 按照“五个有”的要求，常态化开展志愿服务活动。“五个有”指一有学雷锋志愿服务站点及引导台，二有着装的志愿者开展活动，三有志愿服务活动项目及便民举措，四有志愿服务管理制度，五有活动台账资料。 (7) 为未成年人参观学习和开展“文明小义工”等志愿服务活动提供支持 (8) 略 (9) 有序排队入场，无插队现象 (10)无大声喧哗、争吵谩骂现象 (11) 无乱扔垃圾、随地吐痰现象 (12) 无躺卧公共座椅现象 (13) 有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象 |
| 教育局（体育中心） |
21 | 中小学校及周边 环境 | （1）运用学生易于理解接受的方式，在校园显著位置宣传、阐释社会主义核心价值观，与校园环境相协调 （2）校园显著位置展示学生守则 （3）运用宣传栏、文化墙、校园网等多种形式宣传“八礼四仪” （4）教室内有社会主义核心价值观和“八礼四仪”内容宣传 （5）学生知晓社会主义核心价值观12个主题词，小学高年级以上学生能理解基本内涵 （6）开展文明校园创建活动，显著位置宣传展示文明校园创建“六个好”标准，师生知晓率高（文明校园创建会议记录，组织师生开展文明校园创建讨论，开展文明班级、文明宿舍等创建活动，定期组织开展美德少年、优秀教师等评选活动台账资料） （7）学校建有心理辅导室，设置个别辅导室、团体活动室和办公接待区等基本功能区域；至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，具备心理学或相关专业本科学历，取得相关资格证书；有针对性开展团体心理辅导或个别心理辅导；设有心理健康教育专题橱窗 （8）学校餐厅有“节俭养德”“文明餐桌”温馨提示 （9）校门口（接送点）周边有文明交通引导，秩序井然 （10）周边无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所 （11）周边无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所 （12）周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点 （13）周边无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情、暴力的玩具、文具、饰品和出版物销售 （14）周边无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所 （15）开展“大手牵小手、文明一起走”等活动 （16）校外实践基地、乡村学校少年宫有文明礼仪教育实践课程和活动课程。 | 1、利用校园橱窗、电子显示屏、校园网、黑板报等阵地进行社会主义核心价值观宣传。 2、将社会主义核心价值观教育纳入教育教学的各个环节，学生熟知“24字”内容，根据年龄及认知层次理解践行12个关键词。 3、各学校要将读本使用与思想品德课、主题班队会、专题活动、校园文化有机融合，通过读书征文、手抄报、课本剧、辩论赛等多种形式，将读本用好用活，有校报、图片、报道、视频等资料。 4、利用学校黑板报、宣传栏、文化墙、校园网等开展“八礼四仪”内容宣传，报道展示学校开展各类文明礼仪养成教育活动。 5、照测评标准及《江苏省文明校园标准》、《南通市文明校园测评细则》，各中小学积极参与文明校园创建工作。定期召开办公会、座谈会、报告会、研讨会，组织老师、学生进行文明校园创建讨论，营造良好的文明校园创建舆论氛围。定期组织开展校级美德少年、优秀老师评选展示、八礼四仪等活动。校园橱窗醒目位置固定开展“六个好”内容宣传，及时发布创建活动信息。 6、根据《指南》要求，设置基本功能区域，确定开放时间并进行公示。至少配备1名专（兼）职心理教，用好云平台，建立健全全校学生心理档案，有针对性地开展好团体心理辅导或个别心理辅导活动，记好活动记录，利用橱窗等阵地宣传介绍校内外心理辅导场所（县、市未成年人成长指导中心等），推介心理健康教育图书、省教育频道《成长》栏目等。（未成年人成长指导中心新地址为：南屏花苑东门南侧）。 7、依托家长学校、家长义工组织，通过开展家长讲堂、亲子共读等活动，深化“大手牵小手、文明一起走”活动，引导家长纠正日常生活中孩子的不文明行为，全年活动不少于4次。 8、文明礼仪教育实践课程和活动课程列入校外实践基地、乡村学校少年宫活动项目安排表，有课程教材，活动信息、图片资料。9、教育局牵头文广新局、卫计委、城管局、市场监管局等部门近日组织一次集中检查、整改，确保整治到位，整治到位后，每月联合检查一次，确保整治中小学校周边环境常态化、效果实。 | 中教科 勤工办 安监科 各中小学 |
22 | 校外未成年人成长指导中心 | （1）有满足接待、咨询、宣讲相关活动的专门场所 （2）有心理健康辅导人员，并建立值班制度 （3）心理咨询电话或网络咨询热线保持畅通，有公示的接听时段 （4）正常开展心理健康辅导等方面的工作 | 1、组建心理健康辅导人员（含志愿者）团队，网站公示。根据中心、基层工作站的服务时间，落实值班安排，做好值班记录。 2、在海安日报、广播电视台、海安发布、县家长学校网站等媒介公示中心心理咨询热线安排，基层工作站在工作站所在区域家长学校网站、学校网站、橱窗等处公示服务安排，介绍市、县中心热线电话等。 3、安排心理健康知识宣讲、知识巡展、跟踪巡访等专题活动，做好心理健康团体辅导、个别辅导，收集整理好活动档案资料。 | 未成年成长指导中心 |
28 | 社 区 | （10）有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所，有管理制度，有工作记录，有开展家庭教育活动的文字、图片资料【以社区服务设施现有情况、社区原始记录为考核依据，以社区居民群众满意度为主要评价标准，不以悬挂牌子、建立该项工作的专门台账等为考核要求】 （14）社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积大于1.08平方米，晨晚练体育活动点的体育健身设施正常运行，体育健身设施吴被挪用或侵占现象。 | 社区建有专属或共享的家长学校，醒目位置悬挂张贴管理制度，有原始的工作记录、家庭教育活动记录，全年活动不少于4次。 | 家长学校 体育科
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30 | 区 镇 | （15）乡村学校少年宫建设、管理情况良好，利用课余时间和节假日正常开展活动。 | 2、以家庭为单位，开展文明礼仪相关活动，有信息图片资料，全年活动不少于4次。 | 中教科 各中小学 |
问卷调查部分（一）
序号 | 问 卷 主 要 内 容 | 责 任 单 位 |
9 | 对本县（市）义务教育的满意度。 | 督导室 |
问卷调查部分（二）
测 评 项 目 | 测 评 标 准 | 问 卷 主 要 内 容 | 责任单位 |
1.思想道德教育实践活动 | 1）未成年人熟知社会主义核心价值观“24个字”。 | 对社会主义核心价值观的熟悉程度。 | 中教科 人事科 体育科 各中小学 |
2.学校教育 | 1）广泛开展文明校园创建活动，措施扎实，氛围浓厚，成效明显。 | 师生对文明校园创建的知晓率、参与度、满意度。 | |
2）德育课、少先队活动在中小学校得到落实，效果好。 | ①中小学德育课、少先队活动是否有安排； ②德育课、少先队活动是否有减少课时或被占用的现象。 | ||
3）中小学校实施师德师风建设工程，有具体方案、有实际效果。 | 对教师师德和师风的评价。 | ||
4）实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。 | ①中小学体育课、体育大课间是否有安排； ②体育课是否有减少课时或被占用的现象。 | ||
3.家庭教育和 社会教育 | 3）校外未成年人成长指导中心管理规范、运转良好，在学校和社会知晓度高，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。 | 是否知道本地未成年人成长指导中心地址，热线电话号码或网络在线联系方式。 | 未成年人 成长指导中心 |
4.文明礼仪养成教育 | 1）学校主阵地主渠道作用发挥得好，教育活动普遍开展，深化拓展，富有成效。 | 学校是否开展过“八礼”的学习实践教育，是否举办过“四仪”活动。 | 中教科 各中小学 |
2）推动文明礼仪养成教育进社区、进家庭、进公共文化场所、进校外实践基地、进乡村学校少年宫。 | 在本地的校外实践基地是否参加过文明礼仪养成教育。 | ||
5.营造良好社会文化环境 | 2）整治中小学校周边环境常态化、效果实。 | 对学校周边社会文化环境的评价。 | 安监科 各中小学 |
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